Angående yttrandefrihet vid offentlig anställning
I checklistan för öppenhet inom Oskarshamns kommun finns följande punkt:
- Du får inte mot arbetsgivarens vilja bedriva opinion mot arbetsgivarens beslut på arbetstider och i arbetsgivarens lokaler.
Men vad betyder detta?
Yttrandefrihet och kritikrätt
Yttrandefrihet och kritikrätt är inte riktigt samma sak. Yttrandefriheten är en av våra grundlagar och omfattar alla. Kritikrätten ingår i yttrandefriheten om du är offentligt anställd.
Du måste verkställa fattade beslut
Vår uppdragsgivare är folket! All offentlig makt utgår ifrån folket, som det står i regeringsformen. Som anställd tjänsteman ska du verkställa de beslut som de förtroendevalda politikerna fattat. Även om besluten kan tyckas helt fel.
Du har rätt att granska, ifrågasätta och kritisera
Du och alla andra medborgare har rätt att granska och ifrågasätta den offentliga makten och framföra kritik mot hur den förvaltas. Det spelar ingen roll om det faller sig så att det allmänna (t ex kommunen) är din arbetsgivare. Du har yttrandefrihet även på jobbet, eftersom denna yttrandefrihet riktar sig mot det allmänna. Du arbetar i offentlig verksamhet där grunden är öppenhet och demokrati. Det innebär att du har ett starkare skydd för dina demokratiska fri- och rättigheter under arbetstid än anställda i den privata sektorn.
Skillnad på arbete och fritid
Men din yttrandefrihet på arbetet är inte absolut. Du har inte samma totala rätt att utnyttja dina fri- och rättigheter under arbetstid som på din fritid.
- Du måste verkställa beslutet, det vill säga du ska göra ditt jobb. Men du behöver aldrig utföra arbetsuppgifter som strider mot lag eller god sed.
- Du har rätt att tala om att du inte gillar beslutet.
I din anställning ingår en så kallad tyst överenskommelse om ömsesidig lojalitet som gäller oavsett om den är skriftlig eller ej.
Ett konkret exempel som JO bedömt
En personalchef i en kommun skrev såhär till sin personal:
”Protestmöten eller planering av proteståtgärder får inte hållas på arbetsplatsen. Framställan och distribution av protest/-skrivelser på arbetsplatsen och med arnetsplatsens material och utrustning anses inte tillåtet”
JO förklarade i sitt yttrade till kommunen:
”Arbetsgivaren måste kunna ställa krav på att arbetsuppgifterna fullgörs även om detta innebär en faktisk begränsning av de anställdas möjligheter att just då begagna sig av yttrandefriheten”.
Den här personalchefen gjorde alltså rätt, men lägg märke till orden just då i JO:s svar. Arbetsgivaren kan neka dig rätten att på arbetsplatsen skriva ett flygblad, men kan aldrig förbjuda dig att göra det överhuvudtaget. Arbetsgivaren kan så att säga skjuta upp din rätt att framföra dina åsikter.
Kort sagt
Du har rätt att framföra att du tycker att det fattats ett felaktigt beslut. Om du vill bedriva opinion mot ett beslut får du göra detta, men inte på arbetsplatsen med arbetsgivarens utrustning.
Denna information är hämtad från SKTFs skrift ”Låt inte jobbet tysta munnen”